行人闯红灯 罚款能否治恶习?

唐志顺制

　　5月6日，北京市交管部门对行人闯红灯的处罚正式执行，行人闯红灯罚款10元，非机动车闯红灯罚款20元，均为当场处罚。在北京之前，杭州、南京、成都等多地已相继实施处罚措施，对集体违章过马路的行为实行“零容忍”。

　　此轮在全国多地发起的闯红灯狙击战，能否遏制“随大溜”闯红灯的怪现象？治理闯红灯，还有哪些路要走？

　　罚款止住部分脚步

　　下午5时，北京大望路口迎来了下班高峰时期，望不见尾的机动车流，与拥挤着等待过马路回家的人流交错而过。红灯亮起，看一眼面前的道路，一个推着自行车的青年正准备快速闯过马路，却被穿着红背心、戴小红帽的文明引导员张大妈拦了下来。“小伙子，这是红灯，等几秒再过不误事儿！”

　　扬一下手中写着“做文明有礼北京人”的小红旗，张大妈告诉笔者，像这位小伙子一样想闯红灯的人，如今已经少了许多。“这个路口人流量很大，高峰时，一次绿灯能通行100多人，但好在大家一般都会接受劝导，自觉遵守秩序。”顺着张大妈的目光，我们看到，虽然行人众多，但在街边文明引导员、交通协管员和交警的共同维护下，交通并不混乱。

　　据悉，北京市共有150个这样的重点路口，采取劝导和处罚相结合的方式。“新规定实施第一天，罚了20来人，主要是一些不听从管理和引导的特例。一般情况下，我们还是以教育为主。”大望路口，一位正在执勤的交警告诉笔者，“上下班交通高峰期，为保证道路畅通，暂不罚款。”

　　设施和管理待改进

　　“凑够一小撮人就走，管它红灯绿灯”。乱闯红灯曾被称为是“最难解决的交通问题”之一。除了道路设施设置不合理等客观原因之外，从众心理、“法不责众”等消极心理，都被认为是这种现象出现的主要原因。那么，罚款这种方式，能够化解这种社会惯性心理吗？

　　“罚10元20元的惩戒意义可能不是很大，其主要作用还是在教育人们方面。”中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说。在他看来，行人闯红灯既是一种从众心理，也是无奈之举。在解决交通信号灯设置、路口过街天桥等“硬性”问题的同时，加强劝导和教育，纠正人们的不良心态，才能从根本上解决闯红灯现象。

　　笔者在路口看到，一位刚错过绿灯的女士犹豫了一会儿，最终还是停下了脚步，等下一个绿灯。“倒不是怕被罚10元，主要是要真被罚了，会很难为情。”这位女士说。

　　约束应内化成习惯

　　行政处罚毕竟只是一种约束性措施，真正需要转变的是全社会的习惯和观念。对此，国家行政学院经济部张孝德教授表示：“当闯红灯变成一种社会习惯以后，在路口耐心等待的行人反而成了异类。我们应当转变全社会的观念，不能让守规矩的人变得尴尬。”

　　这一转变无法一蹴而就。从世界各国的经验来看，行人的安全、守规意识均经历了一个逐步转变的过程。公安部交通管理科学研究所所长王长君介绍道，欧美国家的机动化经历了40年，而我国进入机动化才短短10多年时间，很多人还不适应这一变化，提高交通安全意识需要社会各方共同努力。

　　张孝德强调，严格执行罚款是必要的，但同时也需要以人性化的措施加以辅助。一方面，要对红绿灯时长、衔接等进行调整，给行人更多方便；另一方面，教育引导仍是重中之重，例如在路口发放宣传册、进行媒体宣传等。(潘旭涛 张 瑶 何曦悦)